“四梁八柱”包括4个方面：①战略目标是锚定全面建成高水平创新型省份，加快建设创新浙江，因地制宜发展新质生产力，使之成为中国式现代化省域先行的鲜明标识；②动力支撑是教育科技人才一体改革发展和教育强省、科技强省、人才强省“三个强省”建设；③路径抓手是强化科技创新和产业创新深度融合，统筹推进传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，深入实施“315”科技创新体系建设、“415X”先进制造业集群培育、“双一流196”、高校基础设施提质等重大工程；④政策保障是财政金融等政策体系、工作推进体系和考核评价体系。

具体实践中要牢牢把握“四个坚持”的工作导向：

坚持有所为、有所不为，把握好加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力的内涵外延。落实习近平总书记“在以科技创新塑造发展新优势上走在前列”的重要指示，核心内容是科技创新、产业创新，强化科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，构建浙江特色现代化产业体系，推进高质量发展。要牢牢把握“因地制宜”的要求，紧紧围绕教育科技人才一体改革发展，紧紧围绕构建浙江特色现代化产业体系，有所为、有所不为，突出重点、精准发力，切实从本地资源禀赋、产业基础、科研条件出发，找准发展定位、明确发展方向、谋实建设思路，确保取得实实在在的成效。

坚持以重点突破带动整体提升，把握好加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力落地实施的“路”和“桥”。重点是做深做透“两篇大文章”：一篇是推动教育科技人才一体改革发展，一体建设教育强省、科技强省、人才强省；另一篇是强化科技创新和产业创新深度融合，统筹推进传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局。要围绕做好“两篇大文章”，深入谋划相关的工作抓手、政策保障、推进机制。

坚持市场主导、企业主体，把握好加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力的客观规律。科技创新和产业创新深度融合是经济活动，要切实尊重经济规律、市场规律，充分发挥市场在创新资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。充分发挥我省市场经济活力足、经营主体多、科技成果应用转化快的优势，在坚决落实好国家交给浙江的“从0到1”原始创新任务的基础上，突出市场需求导向，强化企业创新主体地位，在“从1到10”“从10到100”的产业创新领域大展身手。

坚持系统观念、辩证思维，把握好加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力与已有工作部署的关系。要把这些年来行之有效的一系列工作部署，进一步延续好、集成好、深化创新好。全省顶层设计层面已有的数字化改革、创新深化改革攻坚开放提升；具体工作层面的“315”科技创新体系建设、“415X”先进制造业集群培育、“双一流196”、高校基础设施提质等重大工程，都要一如既往抓好、抓实、抓出成效。处理好继承与创新的关系，根据发展需要，进一步创新和提升改革的理念、做法、政策，加大改革力度，推出一批具有突破性的改革举措。

到2027年，科技创新强、产业能级高、创新主体活、创新生态好的创新浙江建设取得明显成效，区域创新能力、企业创新能力保持全国前列，新质生产力蓬勃发展，浙江特色现代化产业体系竞争力显著增强；分领域目标是“三个突破、两个显著”，即教育强省建设、科技强省建设、人才强省建设取得突破性进展，产业结构显著优化，经济发展质效显著提升。到2030年，教育强省、科技强省、人才强省基本建成，支持全面创新的制度体系更加成熟完善，创新浙江成为推进中国式现代化省域先行的鲜明标识。到2035年，教育强省、科技强省、人才强省全面建成并向更高水平迈进，建成具有全球重要影响力的科技创新高地和先进制造业基地。

聚焦聚力教育科技人才一体改革发展，加快取得实质性突破。坚持以人才为关键，统筹推进教育科技人才一体改革发展和“三个强省”建设，不断增强创新整体效能。一要以建设一流大学和一流学科为重点，加快建设教育强省。深入实施高等教育“双一流196”工程，支持浙江大学加快建设世界一流大学，“一校一策”推动省属高校建设高水平大学。深入实施高校基础设施提质工程，持续改善高校办学条件。二要以提升科创平台质效、提高科技成果转化率为重点，加快建设科技强省。加强十大省实验室、十大省技术创新中心与浙江大学和省属重点高校结对合作，努力实现人才、资源、成果互相打通，提升科教融合水平和高能级科创平台建设质效。加强重点领域关键核心技术研发攻关，在人工智能、量子科技、集成电路、生物科技、新材料新能源等领域形成一批“1到10”“10到100”的标志性成果。三要以最大限度释放人才活力、发挥人才作用为重点，加快建设人才强省。人才是创新的第一资源，必须把人才资源开发放在最优先位置，真诚关心人才、爱护人才、成就人才，大力营造识才、爱才、敬才、用才的环境，着力夯实创新浙江建设的人才基础，把浙江打造成为各类人才向往的科创高地。围绕人才更好有序流动、人才资源更好共享、科研成果分配更加合理、为人才发挥作用提供更好服务保障，破除人才培养、使用、评价、支持、激励等方面的体制机制障碍，激发人才创新动力和活力。特别是要大力破除唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项“四唯”现象，鼓励支持科研人员积极投身产业创新一线，把论文写在车间里、写在大地上。

聚焦聚力坚持企业创新主体地位，加快推动科技创新和产业创新深度融合。坚持以企业为主体，以市场需求为导向，扎实推进创新链产业链深度有机融合，真正使企业全面参与到技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化之中。一要推动企业主导的产学研融通创新。引导企业与高校、科研机构密切合作，面向产业需求共同凝练科技问题、联合开展科研攻关。二要建立“高校+平台+企业+产业链”结对合作机制。十大省实验室、十大省技术创新中心、省属重点高校都要聚焦省重点产业，牵手一家重点企业和一个重点产业链，引导支持科研机构紧贴产业实际需求发挥作用。三要培育壮大科技创新型企业梯队。实施规上工业企业研发能力提升行动，着力培育科技领军企业、专精特新“小巨人”、制造业单项冠军、独角兽企业，促进科技型中小企业和初创企业发展，推动国有企业成为创新重要力量。

聚焦聚力统筹推进传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，加快构建浙江特色现代化产业体系。加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力的成效如何，最终要以现代化产业体系的结构、质量和竞争力来检验。一要加快改造提升传统产业。深入实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，大力支持企业应用数智技术、绿色技术，推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展。深入实施历史经典产业科技赋能专项行动，推动历史经典产业高质量发展。二要加快培育壮大新兴产业。积极推动信息技术服务、生物医药和新型功能材料3个国家战略性新兴产业集群向世界级集群迈进，支持有条件的地方积极打造人工智能、集成电路、新能源汽车等具有比较优势的省级集群。三要加快前瞻布局未来产业。建立未来产业培育机制和投入增长机制，探索包容审慎的新产业新业态新模式监管制度，加快推动人形机器人、脑机接口、量子信息等未来产业形成规模和集群优势。四要切实发挥重点市县的主力军作用。工业大市大县、服务业重点市县要立足本地实际，坚持先立后破，在构建浙江特色现代化产业体系中找准自身定位，加快形成竞争优势。

聚焦聚力创新基础设施和大项目大平台建设，加快筑牢新质生产力发展的底座支撑。加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力，必须以创新基础设施为支撑、以重大项目为抓手、以重大平台为载体。一要适度超前布局创新基础设施。做好全省层面的统筹规划，有序实施大模型、数据、算力基础性工程，促进产业生态培育。二要加快谋划实施重大创新项目。坚持“以项目看发展论英雄”，按年度列出重大项目清单，压实责任滚动推进，做好科技创新和产业创新相关“两重”“两新”政策争取。大力支持民营企业参与重大科技创新和产业创新项目建设，推动民营经济高质量发展。三要持续做强做优重大产业平台。突出培育新质生产力导向，进一步明确高新区、经济技术开发区、自贸试验区、省级新区、“万亩千亿”新产业平台等重大产业平台的功能定位和目标要求，加快提升创新能级。

聚焦聚力迭代优化政策支持保障体系，加快激发全社会创新创造活力。充分调动企业、高校、科研机构、创新平台和创新人才的积极性，必须依靠精准管用的政策支持。一要加大力度。对存量政策逐项深入分析，进一步优化整合提升，加大政策实施力度，落实定期评估和动态调整机制，形成政策合力。二要更加精准。迭代完善“8+4”经济政策体系，优化资金投向投量，加大对科技创新和产业创新深度融合成效好的平台、人才、高校学科支持力度，确保政策用在刀刃上。充分发挥“4+1”产业基金撬动作用，鼓励支持股权投资、创业投资，完善科技型企业全生命周期金融服务体系。三要兑现高效。采取年初预拨和年终考核清算相结合方式，提高财政资金兑付效率，增强政策兑现的及时性、便捷性、可操作性，让高校、企业、人才、机构等创新主体更有感、更满意。

强化组织领导，压实各方责任。贯通教育、科技、人才强省三个领导小组，建立健全加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力协同机制，做到政策一体谋划、机制一体完善、工作一体推进、考核一体评价。围绕做深做透“两篇大文章”，设立两个工作专班，即教育科技人才一体改革发展专班、科技创新和产业创新深度融合专班。

加强工作调度，确保压茬推进。省委、省政府定期研究部署加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力重点工作，省委深改委会议每季度研究部署重大改革推进情况，工作专班项目化、清单化、时限化推动工作落实。各地各部门要把加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力的任务要求，贯穿到抓好当前各项工作中去，确保高质量完成全年目标任务，精准科学谋划明年及“十五五”时期主要目标和重点工作，确保收好官、开好局。

完善考核体系，激励担当作为。围绕“该不该、行不行、好不好”，突出科学有效、操作简便，建立健全考核评价体系。树牢“谁发展得好就支持谁”的鲜明导向，完善高校、省实验室、省技术创新中心等重大科创平台，以及高新区、经济技术开发区、自贸试验区、“万亩千亿”新产业平台等重大产业平台的考核评价机制，确保考准、考实、考出干劲。坚持以实干实绩论英雄，落实“三看”“三破”“三到”要求，真正把忠诚干净担当的优秀干部发现出来、使用起来。落实“三个区分开来”要求，让各级干部放心大胆干事创业。

营造最优生态，激发创新活力。坚持以企业和人才需求为导向，对标国内外先进地区，统筹做好优化政务服务、加强知识产权保护、完善法治体系等工作，加快发展科技金融、科技服务业，让专业的人专心地干专业的事。处理好自立自强与开放创新的关系，增强利用全球创新资源的能力。做好舆论宣传工作，营造全社会支持创新、崇尚创新、投身创新的良好氛围。